“지방소멸 막고 주택 시장 정상화”…국토부, ‘3차 장기 주거종합계획’ 수립

주택공급·주거복지·사회변화·주거환경 4대 분야 주거정책 방향 제시

서울의 한 아파트 밀집지역 모습./연합뉴스

정부가 소멸 위기에 놓인 지방 지역과 인구 감소 추세를 되살리고 이를 위해 주택 시장을 정상화하는 방향의 장기 주거종합계획을 수립했다.

국토교통부는 주거정책심의위원회 심의를 거쳐 지난 29일 '제3차 장기 주거종합계획'을 확정·발표했다고 30일 밝혔다.

장기 주거종합계획은 '주거기본법' 제5조에 따라 수립하는 주택정책 분야의 장기 법정계획이다. 그간 정부는 3차 주거종합계획을 수립, 변경하기 위해 투기과열지구·조정대상지역 지정 및 해제 등 심의를 위한 위원회를 구성해 심의 과정을 거쳤다.

이번 3차 장기 주거종합계획의 비전은 '희망은 키우고, 부담은 줄이는 국민 주거안정 구현'으로 내세웠다. 이 비전 아래 정책목표로는 △시장 기능 회복과 국민 주거생활권 확보 △소외되는 국민이 없도록 촘촘한 주거복지 지원 △국민 눈높이에 맞는 주거환경과 주거생활 구현 등을 수립했다.

이와 함께 △저출생·고령화 △1인 가구 증가 △지방 소멸 위기 등 미래 여건변화를 토대로 주거정책의 기본목표 및 방향 등을 수립하고 달성하기 위한 4대 정책방향도 제시했다.

주택시장 정상화를 통한 안정적 주택공급을 위해 국토부는 늘어나는 주택 수요에 부응하기 위한 충분한 공급 방안을 수립하고 근본적인 주택시장 안정을 도모할 방침이다.

지난해부터 오는 2032년까지 전국 신규주택 수요가 연평균 39만3500가구로 추정되는 만큼 국민이 선호하는 도심 내 공급 확대를 계획하고 있다. 우선 재개발·재건축 등 정비사업의 경우 규제가 아닌 지원대상으로 전환하고, 복잡한 절차를 통합·병렬적으로 개선해 속도를 높인다. 이를 위해 노후계획도시특별법(1기 신도시), 뉴:빌리지(저층 주거지), 철도 지하화 등 지역 특성에 맞는 최적의 사업유형을 활용해 우량주택을 공급한다. 또 공공택지 내 신속한 주택공급과 함께 신규택지도 적기적소에 발굴한다.

사각지대 없는 주거안전망 강화를 위해선 취약계층, 무주택 서민, 임차인 등에 대한 주거복지 강화와 지속 가능한 주거 커뮤니티 활성화를 유도하고, 사회통합 기반을 구축한다. 충분한 고품질 공공임대주택을 다양한 방식으로 공급하는 것이다. 또 취약계층 지원을 강화하기 위해 주거급여 및 비정상 거처 이주지원을 확대하고 전달체계를 수요자 중심으로 혁신한다.

아울러 무주택 서민의 주거비 부담을 경감하기 위해 보증·금융·세제 지원을 지속 강화한다. 부담 가능한 공공분양주택의 차질 없는 공급을 통해 원활한 주거상향을 지원한다는 방침이다.

안심하고 거주할 수 있는 임대차 시장 조성을 위해서도 힘쓴다. 임차인들의 정보 접근성을 강화하고, 전세사기 피해회복, 대체 공공임대 무상거주 등 전세사기 피해자의 신속한 일상회복을 지원한다.

최근 사회, 국가적 문제로 대두되고 있는 저출생·고령화·지역소멸에 대응하기 위한 주거지원 패러다임 전환에도 노력한다. 청년 등 미래세대, 신혼부부, 고령자 등을 대상으로 하는 맞춤형 주거지원을 추진하고, 수도권과 지방 간 주거격차 해소를 위해 지방 활력을 높인다는 게 국토부의 계획이다.

청년·신혼부부 등의 경우 자산형성→내집마련→결혼·출산에 이르는 생애주기 주거지원에 힘쓴다. 이들의 결혼·출산 메리트를 확대시켜가속화되는 고령화에 대응할 계획이다. 또 인구 고령화에 대비해 도심 등에 민간 역량을 활용한 실버스테이 등 고품질 고령자 맞춤형 주거공간을 확충하는 등 품격 있는 노후 보장이 가능한 체계를 구축한다.

광역시 등의 지역 맞춤형 정비제도를 구축도 독려한다. 노후 도심의 원활한 정비를 지원하고, 도심융합특구 및 기업혁신파크를 통해 활력을 회복해야 한다는 점에서다. 또 도(道) 지역 등은 인구감소에 대응하기 위한 생활거점 조성을 지원하고 세제지원 및 규제완화 등을 통해 은퇴자·청년층 등의 지방 이주를 유도하게끔 한다.

정부는 국민 소득 4만달러 시대에 걸맞은 국가적 미래 녹색 주거환경 조성에도 장기 플랜을 세우고 실행할 계획이다. 국민 눈높이에 맞는 쾌적하고 편리한 주거 환경을 확보하고, 기후변화에 대응하고 탄소중립을 실현한다는 것이다. 이를 위해 미래형 주택공급을 유도할 방침이다. 지난해 4월 수립된 탄소중립 국가기본계획에 따라 제로에너지빌딩(ZEB) 의무화 로드맵 이행을 위한 친환경·에너지 절감 주택공급을 확산한다. 또 △모듈러 주택(Off-Site Construction 공법) △장수명 주택 △웰빙 주거환경 조성을 위한 스마트하우징 등은 공공의 선도적 도입을 통해 확산을 유도한다.

층간소음 없는 주거환경 구축에도 신경을 쓴다. 시공 후 현장에서 소음 차단성능을 확인하는 사후확인제 정착, 새로운 공법 적용, 층간소음 관련 기술 개발 등을 추진할 계획이다. 장래 공급되는 신규주택이 장기간 품질을 유지해 나갈 수 있도록 선제적 관리체계를 마련한다.

국토부는 이번에 발표한 3차 장기 주거종합계획을 향후 차질 없이 이행하겠다는 입장이다. 오는 2032년까지 △주택보급률 106.0% △인구 1000명당 주택수 485.4가구 △장기 공공임대주택 265만가구 공급 등 국민 주거안정 실현을 위해 주거 미래상을 획기적으로 바꿔나갈 계획이다.