‘제2 이태원참사’ 막는다…할로윈 등 가을축제 안전관리 ‘집중’

행안부 주관, 인파밀집 등 안전관리 필요 축제 40여곳 점검
100만명 이상 대규모 인파 축제, 정부합동안전점검 실시
할로윈 등 주최자 없는 축제, 현장점검·상황관리 등 안전관리 강화

이상민 행안부 장관이 지난달 28일 오전 경기도 남양주시 소재 수도권 119특수구조대를 방문하여 화재 구조 장비 등을 점검하고 소방대원들을 격려하고 있다./제공=행안부

10월 가을 축제가 본격적으로 열릴 예정인 가운데, 정부가 '제2의 이태원참사'를 막기 위해 '가을철 인파밀집 안전관리'에 집중한다. 특히 이달 말 할로윈 데이를 맞아 서울 용산구와 마포구 일대 등 인파가 집중되는 지역은 정부와 지방자치단체의 합동 점검이 강화된다.

3일 행정안전부는 지난 9월 27일부터 11월 30일까지 '가을철 인파밀집 안전관리 대책 기간'을 운영한다고 밝혔다.

행안부에 따르면 가을철은 선선한 날씨 덕에 사계절 중 가장 많은 지역축제가 열린다. 특히 10월에만 전체의 28%(595건/2145건)가 개최되며, 최근 4년(2019~2022) 간 지역축제 중에 발생한 안전사고의 절반(16건/32건)이 가을철에 집중된 것으로 조사됐다. 이에 행안부는 축제 관람객의 급증으로 인한 인파 사고를 방지하기 위해 가을철 축제 안전점검을 대폭 강화해 실시한다.

우선 행안부 주관 안전점검 대상을 확대해 그간 월별 7곳 수준으로 실시했던 행안부의 지역축제 표본점검 대상을 이달에는 40여 곳으로 확대하고 인파 분산·통제, 구조·구급 대책 등 안전관리 상황을 집중 점검한다.

특히 100만명 이상의 대규모 인파가 예상되는 지역축제에 대해 정부합동안전점검을 실시해 행사 준비단계부터 적극적인 안전관리에 나선다. 행안부는 오는 7일 예정된 서울세계불꽃축제는 105만명, 11월 4일 예정된 부산불꽃축제는 100만명 이상의 인파가 모일 것으로 예상하고 있다. 불꽃축제 특성상 화약류 사용으로 인한 안전사고가 우려돼 행안·소방·경찰 등으로 구성된 정부합동안전점검을 실시하고 인파관리와 화재 안전, 환자 구조·구급 계획 등 안전관리 전반을 점검할 예정이다.

오는 29일이 '이태원참사 1주기'라는 점에서 이달 말 예정된 할로윈 데이 안전관리에도 정부·지자체가 합동으로 나설 방침이다.

이달 마지막주 주말인 27일부터 28일까지 서울 용산구 이태원, 마포구 홍대 등에서 인파 밀집이 예상된다. 축제 이전부터 행안부 상황관리관(과장급)을 파견해 지자체와 합동점검 및 현장상황관리를 실시한다. 행안부는 향후 성탄절과 연말연시 등 인파밀집이 우려되는 주최자 없는 축제에 대한 지속적인 안전관리를 실시할 예정이다.

소방관들이 지난달 7일 오후 송파구 올림픽공원에서 열린 '재난대응 안전한국훈련'에서 인파 밀집 사고 대응 훈련을 하고 있다. 서울시와 송파구가 주관한 이날 훈련은 인파 밀집 사고 상황에 대비해 실시됐다. /연합

앞서 정부여당은 할로윈 데이 등 '주최자 없는 지역축제'에 대한 안전관리를 지자체장이 안전관리계획을 수립한다는 내용을 담은 '재난 및 안전관리 기본법' 개정안을 발의했고, 개정안은 지난달 20일 국회 행안위를 통과한 상태다. 개정안은 이태원참사 재발방지를 위한 법안으로 다중의 참여가 예상되는 지역축제 중 개최자가 불분명한 경우 지자체가 안전관리계획을 수립해야 한다는 내용이 골자다.

특히 정부는 이태원참사 직후 다중 밀집 인파사고 예방 안전관리 대책 마련을 위한 범정부 특별팀(TF)를 구성해 종합적인 재난대응 대책을 논의해왔다.

행안부는 △지자체 CCTV, 국가시스템 연계 공동 모니터링 △빅데이터를 활용한 현장인파관리시스템 구축 등에 나서고 보건복지부(복지부)는 △재난응급의료 체계 의사소통 강화 및 개선 △재난응급의료 관계 법령과 매뉴얼 정비 △응급구조사 업무범위 조정 △병원 전 단계 응급환자 중증도 분류 기준 도입 등을 추진했다. △재난의료지원팀(DMAT)과 소방·보건소 등 관계기관 간 합동훈련 내실화 및 DMAT 활동 여건 개선 방침도 내놓았다. 경찰청은 △다중운집 상황에 대비한 매뉴얼 제작 △112 신고 반복시 관련 정보 자동 편출(編出) 시스템 도입 등을 밝혔었다.

나아가 정부는 응급환자 발생부터 치료까지 체계 전반을 개선하기 위해 내년도 관련 예산을 올해보다 383억원(42.9%) 증액한 1026억원을 편성했다. 지역응급상황실과 닥터헬기, 닥터카 등 응급이송 인프라를 확충하고 전문의 순환당직제도를 운영하기 위한 예산이 반영됐다.

행안부는 이번 대책 기간 중 인파밀집 등 위험징후가 발견될 경우 누구든지 '안전신문고'를 통해 신고할 수 있도록 하고, 신고된 사항은 시군구에서 신속하게 확인·조치하고 조치결과를 회신할 예정이다. 나아가 '지역축제 안전관리 자문단'을 구성해 지자체에서 수립한 안전관리계획의 적정성을 검토하고, 현장점검 등도 지원할 예정이다.

이상민 행안부 장관은 "이번 10월은 600여 건에 가까운 축제가 개최되면서 연중 최대 인파가 지역축제에 참여할 것으로 예상된다"며 "정부는 지자체 등 관계기관과 함께 인파 사고 등에 대비한 철저한 안전관리를 통해 국민께서 안전하게 축제를 즐기실 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.

10월 행안부 주관 현장점검 지역축제 현황(9월 기준으로 기상여건 등에 따라 변동 가능)/제공=행안부